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合计投入花费二百三十五亿元辽宁藏区六大工程

文章作者:微博 上传时间:2019-09-13

小雪时节,川西高原上,一幅幅温馨的民生图景次第展开:长7公里、总投资11.5亿元,世界海拔最高、超特长公路隧道——雀儿山隧道胜利贯通;海拔5000米的索绒山上,夺曲河水库建成,理塘县居民吃上了自来水;甘孜藏族自治州可容纳4500名学生的最大教育园区就在雅江……2013年以来,四川省委、省政府在藏区连续实施“六大民生工程”计划,3年累计投入资金235.4亿元,项目建设成效明显,各族群众交口称赞。

在四川阿坝藏族羌族自治州,随着“1小时医疗服务圈”的逐步形成,老百姓“看病难”将成为过去。当地居民1小时车程即可到达县级医院,30分钟车程即可到达乡镇卫生院和社区卫生服务中心。

高寒、偏远、复杂的自然条件与深度贫困相互交织、相互制约,这是四川藏区的民生现状。多年来,四川省委、省政府瞄准抓发展、利民生、谋稳定三件大事持续发力,不懈攻坚。2013年出台文件,决定统筹实施藏区六大民生工程计划,在藏区新居、教育发展、医疗卫生、社会保障、文化发展、扶贫解困六大领域同步展开。

阿坝州“1小时医疗服务圈”的形成得益于近些年来四川省加大医疗投入,不断完善藏区医疗卫生条件。据统计,今年1至10月,四川省在藏区医疗卫生、文化教育等民生方面的投入达61.8亿元,超额完成年度目标任务。

投入资金300余万元、路长6819米,甘孜州雅江县八角楼乡维地村的通村公路,今年夏天动工,如今大功告成,村民称其为“增收致富的幸福通道”。截至目前,雅江县沿江路、后山步游道、图书馆、文化馆等民生工程项目陆续竣工,雅江古城华丽转身。

2009年以来,特别是党的十八大以来,四川进一步加大藏区民生工作力度,提出推进扶贫解困行动、就业社保促进、教育发展振兴、医疗卫生提升、文化发展繁荣、藏区新居建设六项民生工程计划,已累计投入资金371.8亿元,有效改善了藏区群众基本生产生活条件。

10月31日,小雪过后的甘孜州色达县碧空如洗,农牧民怀着激动的心情见证了国道454线色泥路和国道455线色锣路两个项目正式开工。两个项目投资21.6亿元,路线全程平均海拔高度3700米以上,项目贯通后,色达县将由“偏僻的角落”成为全州辐射川西北地区的交通要塞。“我们乡是色达县包虫病重点疫区,以前牧民到县城看病,路途颠簸受不了,终于盼到这一天了。”大则乡卓更塘村支部书记托麦说。

按照农村扶贫开发纲要,四川大力实施贫困村整村推进、扶贫攻坚、易地扶贫搬迁、以工代赈等项目,藏区贫困人口从2010年的62.02万人下降到2015年的约25.12万人。

“十二五”期间,甘孜交通完成投资420亿元,是“十一五”的6.1倍。今年截至9月底,甘孜州交通建设投资94亿多元,完成年度目标任务的118%。预计到2018年,从州到县都能实现三级及以上公路连通。

就业社保方面,藏区先于全省提前实现城镇居民社会养老保险制度全覆盖。目前,藏区城乡基本养老保险参保人数达96.1万人,其中僧尼参保2.14万人。保障城乡低保对象42.32万人。重点医疗救助对象政策范围内住院自负费用救助比例在年度救助限额内均达到70%。

四川省去年在甘孜安排资金2.3亿元,实施新居建设1.2万户;投资上亿元,新增敬老院床位2900张;安排4000万元,实施藏区校舍日常维修和加固投入近千万元,为石渠等5个高海拔县县医院配置高压氧舱……藏区六大民生工程计划展示出来的“民生清单”,件件都与民生福祉相关。

教育方面,2009年,四川在全国率先实施藏区“9+3”免费教育计划,累计招收学生6.4万人,其中2013年以来招收2.6万人。2013年秋季、2015年春季,阿坝州、甘孜州分别开始实施从幼儿园到高中的15年制免费教育。学前教育保教费减免政策和义务教育阶段学生营养改善计划在藏区实现了全覆盖。

甘孜州康北民族高级中学高一班的道孚县鲜水镇孤儿龚来她姆,刚进高中时由亲戚资助,现在政府的资助让她再也不用为学费犯愁了。从今春开始,甘孜州自筹加码,在学前教育免费基础上,启动高中免费教育计划,进而形成15年免费教育构架,上万学生因此受益。

医疗卫生方面,目前,甘孜州、阿坝州及相关县均建立了医疗、疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健等机构,藏区卫生人员总量较2009年底增加34.4%,每千人拥有卫技人员数达到5.36人。通过实施“千名卫生干部援助民族地区行动”计划,巡回医疗共下派医务人员2.29万人。

长期以来,四川省民族地区的卫生人才严重不足。为此,四川把藏区人才培养作为民生工程的一项重点来抓,提升州、县、乡、村四级卫生人员水平,打造一支留得住、信得过、水平好的卫生队伍。目前,藏区卫生人员总量较2009年底增加34.4%,每千人拥有卫技人员数达到5.36人。

文化发展方面,在四川藏区,100多个“文化院坝”构成一道独特的风景,分布在各个新建成的幸福美丽新村之中;所有县级图书馆、文化馆、乡镇综合文化站均实现免费开放;发送藏文语音手机报,覆盖近41万农牧民群众和僧众。2013年以来,累计发放安装广播电视户户通直播卫星接收设备约7万套,实施广播村村响工程1369个,放映农村公益电影20.1万场次。

有一次,壤塘县宗科乡加斯满村村民达尔洛乌头碱中毒,生命垂危,家人拨通了上寨乡中心卫生院的急救电话,老人很快被救护车接到了卫生院。随即,气管插管、心脏电除颤……两小时后,老人各项生命指标趋于平稳。“要是没有这几年的发展,卫生院根本做不了这样的急救。”阿坝藏族自治州壤塘县上寨乡中心卫生院院长戴涛说。

此外,四川藏区还加大新居建设力度。2013年起,省委、省政府着力解决农区和半农半牧区农民住房问题,共计建成新居52558户,“十三五”期间还将规划建设新居74428户。同时,配套完善藏区新居公共服务设施,新村聚居点道路、饮水等基础设施条件逐步改善,农牧民生活环境得到整体提升。

在四川藏区,以前社保扩面面临人手不足、当地群众参保意识不强等问题。今年,各地重点推进社保经办业务下延到乡镇和有条件的村。甘孜州社保局局长陈代康告诉记者,甘孜州去年城乡居民参保人数38万,参保率为69.9%,今年有望突破40万人。2015年藏区社会保障促进计划投入资金14.46亿元,其中争取中央资金12.43亿元,省级安排0.97亿元,州、县投入1.07亿元。

“一方面,六大民生工程计划中本身包括扶贫项目;另一方面,民生工程直击靶心,为精准扶贫、决战小康打下坚实基础。”甘孜州发展改革委相关负责人如是说。

今年,甘孜州立足六大民生工程,采取基础设施和产业扶贫双管齐下的模式,以发展乡村旅游扶贫为重点,着力实施新村、产业、基础、能力、生态五大扶贫工程,确保全年完成3.4万人的减贫任务。

去年以来,丹巴县按照“景村一体、产村相融”思路,完善新村规划,统筹产业互动发展,精心打造“宜游、宜居、宜业”美丽村镇,乡村民居接待挂牌户已达260余户,建成星级乡村酒店4家。

在色达县农牧民技术培训中心,目前有200多人在学习唐卡绘画、金银加工和藏装制作等手艺。翁达镇吉沟村村民泽让桑披将18岁的女儿门扎拉送到这里学习藏装制作。“再学习半年,我就可以开一个缝纫店了。”门扎拉说。

阿坝若尔盖县占哇乡夏德村地处川甘交界处,是高原上典型的半农半牧地区,自六大民生工程计划全面开展以来,德阳市援建队整合利用“贫困户首扶工程”项目资金,帮助该村成立运输专业合作社,购买了6辆小四轮拖拉机,交由村上统一管理,租赁给有劳动力的特困户,一辆小四轮车一年能挣两万多元。尕让泽里是受益者之一,他从此不再担心家里3个病残人的生活了。

为确保六大民生工程计划顺利推进,四川省将其作为重点督查内容,按照每月统计、季度分析、半年总结的定期通报制度,及时跟踪通报实施进展情况;省政府适时召开领导小组会议,具体研究工作推进过程中的困难问题和对策举措。四川省委藏区办负责人告诉记者,去年四川藏区地区生产总值505.73亿元,较2010年翻了一番;农牧民人均纯收入5252元,同比增长11.4%,高于全省平均水平。

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