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总理为何一再取消职业资格,破解职业资格

文章作者:法治 上传时间:2019-09-13

11月23日的国务院常务会议决定再取消一批职业资格许可和认定事项。这意味着,该领域已实现“七连消”:此前国务院已从2014年开始分六批取消了319项职业资格,本次再取消114项。

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据2013年底的统计,国务院部门共设置各类职业资格618项。算下来,“七连消”累计已占到总数70%以上,达到李克强总理提出的削减目标。

2016年5月6日,李克强考察人力资源社会保障部。

请原谅上述罗列。数字的加法和百分比的除法,硬梆梆地让人难提起兴趣。然而必须对比这些基本数据,才能看出其中“减法”让人愉悦甚至兴奋的效果。

三百六十行,行行要考证?那已经是过去时了!在2016年11月的一场国务院常务会议上,李克强总理要求相关部门,抓紧建立职业资格目录清单向社会公布,“在清单之外,各部门除特殊需要外再不许新设各种资格‘头衔’!”

70%都可以减、可以简!足见原先的设置确有诸多不合理之处。而这些不合理,给作为个人的从业者和作为市场主体的企业造成了多大的困扰,完全可以想象,那可是比数字更冰冷的现实。

2016年12月16日,人力资源和社会保障部公示了国家职业资格目录清单,拟列入职业资格目录清单151项。除此之外,在总理力推下,从2014年至今,国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已实现“七连消”,累计占到总数70%以上。

最根本的困扰,可以形容为“捆”扰——

那么,本届政府以来共取消了哪些职业资格许可和认定事项?总理又是如何步步部署解决这一“民生痛点”的?国务院客户端带你一起看:

捆住个人的手脚,让很多人的活力和创造性难以发挥。仅以此次取消的职业资格看,“临时导游”、“餐厅服务员”、“布绒玩具制作工”等,这都是些什么东东!临时导游,在世界各地都是一种不错的灵活就业方式,能想象《罗马假日》里街边有人挂个“临时导游证”吗?餐厅服务员,对于那些从农村进城,身无技能而又要找一个落脚之处的小伙子小姑娘,难道你说对不起,办个资格证先?更别说如今“双创”大潮里,有多少奇思妙想的就业,用传统所谓职业资格的一亩三分地根本就“装”不进来。

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捆住企业尤其是创业者的手脚,让市场主体投资兴业、扩大经营的积极性难以发挥。开家馆子,请几个服务员都得先有资格?办个工厂,制作布绒玩具的工人需要资格,那要扩大产品线,再上塑料玩具、陶瓷玩具、金属玩具的又怎么说?

“今后准入性的职业资格许可认定,必须有法律法规的依据,没有法律法规依据的一律取消。”

当然,我们不会天真到以为这些显得荒诞的职业资格认定在各处都得到了执行。但这样一来问题恰恰更严重。上有不合理的政策,下有无可奈何的对策,还别提那些本就存心偷奸耍滑之辈。长此以往,市场环境被毒化,作为市场经济根基的“信用”又何处安放?

——2014年6月4日,李克强主持召开国务院常务会议

李克强总理在力推简政放权同时,从来不忘强调事中事后监管。所谓“管”与“放”,是天生一对,相辅相成、相得益彰。一方面,只有管得住,才能放得开;另一方面,让人有可能守的法规则才是真正有效的法规则,合理放,在严格管之先。你能去监管每个餐馆里谁在端盘子吗?所以,根本不可能做到的,即便规定了也是徒劳,只会浪费执法成本甚至助长寻租空间。

在2014年6月4日的国务院常务会议上,李克强总理首次提出减少职业资格许可和认定。会议决定先期取消一批准入类专业技术职业资格。今后,凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格,不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。

目前看,“捆”在个人和企业身上的无形枷锁还有不少,亟需破除。把职业资格作为关键发力点之一,无疑是明智而有效的。总理在常务会上也说了,虽然已达到削减70%的目标,但今后还要仔细梳理,该取消的继续取消;已取消的要“回头看”,防止换个名目死灰复燃。而这有赖于“职业资格目录清单”的建立,清单之外不得随意设置。

2014年8月,国务院发文取消11项职业资格许可和认定事项,包括房地产经纪人、注册税务师、注册资产评估师等。

作为简政放权“当头炮”的重要内容,以清理取消职业资格力破创业干事“捆”扰,没有结束时,只有进行时。

详细阅读 >>国务院再次取消和调整一批行政审批项目等事项

“使就业创业创新不为繁多的‘证书’所累,让各类人才放手拼搏。”

——2014年8月19日,李克强主持召开国务院常务会议

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在2014年8月19日的国务院常务会议上,李克强总理提出再取消一批部门和行业协会自行设置、专业性不强、法律法规依据不足的职业资格许可和认定事项,使就业创业创新不为繁多的“证书”所累,让各类人才放手拼搏。

2014年11月,国务院发文取消包括注册企业培训师、品种试验员、电讯通讯员等在内的67项职业资格许可和认定事项。

详细阅读 >>国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》

促进职业资格规范管理,推动市场化职业水平评价。

——2014年12月12日,李克强主持召开国务院常务会议

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2014年12月12日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定新一批简政放权、放管结合措施,包括促进转变政府职能、建设现代政府等。会议确定取消景观设计师等项职业资格许可和认定,促进职业资格规范管理,推动市场化职业水平评价。

2015年3月,国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,取消的职业资格许可和认定事项目录共计67项。

详细阅读 >>国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》

通过建立科学的国家职业资格体系,促进各类人才脱颖而出。

——2015年7月15日,李克强主持召开国务院常务会议

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2015年7月15日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定再取消一批职业资格许可和认定事项,以改革释放创业创新活力。会议决定再取消网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格,同时进一步加大工作力度,继续集中取消职业资格许可和认定事项,下一步要建立好职业资格的目录清单。

2015年7月,国务院发文取消了62项职业资格许可和认定事项,并提出制定公布国家职业资格目录清单,在目录之外不得开展职业资格许可和认定工作。

详细阅读 >>国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》

“美甲师还用得着政府发资格证书吗?竟然还细分为五级!”

——2015年9月16日,李克强主持召开国务院常务会议

2015年9月16日的国务院常务会议上,李克强总理在关于“推进简政放权、放管结合、优化服务”政策措施落实情况的评估报告中指出,有的地方对美甲从业人员也设有资格,而且分为五级,“这种资质评价,本来应由市场去认可。政府监管应该重点放在医疗美容方面,真正去管一管那些伤天害理的‘假美容’案件。”

为贯彻落实国务院常务会议精神,人社部于2015年9月19日印发通知,对减少职业资格许可和认定工作提出要求,在全国范围内立即停止美甲师职业资格考试鉴定活动并停止发放职业资格证书,严禁将水平评价类职业资格违规设置为行政许可并与就业创业挂钩。

“目前的各类职业资格认定还需要进一步清理,‘去污存清’。”

——2016年1月13日,李克强主持召开国务院常务会议

2016年1月13日,李克强总理主持召开的国务院常务会议决定,此前已取消4批职业资格许可和认定事项的基础上,再取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个事项,并尽快公布国家职业资格目录清单。

2016年1月,国务院发文取消职业资格许可证和认定事项共计61项。

详细阅读 >>国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定

“要让创业者、就业者和众多转岗人员今后心里踏实,不再为一纸‘证书’所困扰,切实让利于民。”

——2016年6月1日,李克强主持召开国务院常务会议

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2016年6月1日,李克强总理主持召开的常务会议决定再取消招标师、物业管理师、市场管理员、插花员、珠宝玉石质量检验师等47项职业资格认定。会议指出,取消不必要的职业资格许可和认定事项,是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措,也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。

2016年6月,国务院印发《关于取消一批职业资格许可证和认定事项的决定》,公布取消47项职业资格认定。至此,各部门设置的职业资格总量比本届政府成立之初已减少50%以上。

>>国务院发大礼包!这47项职业资格证不用考了!

>>国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》

“哪些职业需要资格许可,都要明明白白列出来向社会公布。在清单之外,各部门除特殊需要外再不许新设各种资格‘头衔’!”

——2016年11月23日,李克强主持召开国务院常务会议

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2016年11月23日的国务院常务会议上,李克强总理要求相关部门抓紧建立职业资格目录清单向社会公布。当天会议决定,在2014年以来已分六批取消319项职业资格的基础上,再取消临时导游、餐厅服务员、保洁员等114项职业资格许可和认定事项,更加便利就业创业。

2016年12月,国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》,公布取消114项职业资格认定。据2013年年底的统计,国务院部门共设置各类职业资格618项。至此,国务院部门设置的职业资格已取消70%以上。

>>国务院再发红包!又有一大批职业资格取消了!

>>国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定

2016年12月16日,人力资源和社会保障部公示了国家职业资格目录清单,拟列入职业资格目录清单151项。其中,专业技术人员职业资格58项,技能人员职业资格93项。

>>总理力推,国家职业资格目录清单公示了!

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总理力推,国家职业资格目录清单公示了!

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